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2026年伊始，委内瑞拉首都加拉加斯的爆炸声不仅震碎了拉美的宁静，也彻底撕下了美国“基于规则的国际秩序”的遮羞布。特朗普政府针对委内瑞拉实施的“域外执法”行动，是对现代国际法基本原则的公然践踏，也标志着一种更为赤裸、更为危险的地缘政治范式——“唐罗主义”的正式登场。

“唐罗主义”是对1823年“门罗主义”及其后继“罗斯福推论”的激进异化与暴力升级。它是特朗普政府在“美国优先”指导思想下，针对西半球及全球边缘地带国家形成的一套“掠夺型新干涉主义”战略范式。

在实施这一战略的过程中，特朗普政府通过“混合战争”构建起一套层层递进的复合打击链条：即先通过长期的经济极限施压釜底抽薪，削弱目标国国力；继而利用司法手段对干预行径进行“合法化”包装，剥夺对手的主权合法性；最终图穷匕见，直接实施军事行动“掳走”委内瑞拉总统马杜罗。这一行动逻辑环环相扣，深刻暴露了美国对《联合国宪章》宗旨与原则的公然背离，以及其倚仗实力优势、将强权凌驾于公理之上的霸权主义本质内核。

图为当地时间1月3日，发生一系列爆炸后的加拉加斯夜景。

以金融绞杀窒息委经济

在“唐罗主义”的工具箱里，美元不再是交易媒介，而是精确制导的“金融导弹”。

特朗普再次执政伊始，美国财政部便再次收紧绞索，向全球30余家油企发出“二次制裁”通牒。一纸令下，欧洲主要贸易商瞬间削减了近四成委油采购，加勒比海上的油轮租家闻风而遁，导致委内瑞拉原油出口收入单月暴跌三成，国家财政的“美元血管”几近枯竭。更令人窒息的是，美国利用SWIFT环球银行报文系统的垄断地位，对每一笔疑似委油货款进行质询，迫使买家不得不转入地下，通过多层离岸中介结算，这层层盘剥直接吞噬了委主权收益的10%以上。

石油断流后，黄金成了最后的保命资产，却同样难逃“长臂”冻结。英国央行以“承认争议代表”为由，继续扣押委方存放的31吨金条；葡萄牙、瑞士多家托管行把国债利息划入冻结户，不得用于采购食品与药品。据委央行致联合国函件，海外被冻结资金已超200亿美元，相当于全国两年公共卫生预算。由于无法动用这笔“救命钱”，政府被迫动用国内仅剩的22吨黄金储备，与第三方以现货换现货，昔日石油输出国竟陷入“以金换油”的无奈境地。

这种金融窒息的代价，最终由最脆弱者买单。在美国将食品和药品进口商列入黑名单后，委国内小麦、玉米到港量腰斩，化疗药与胰岛素全线告急。加拉加斯儿童医院的数据触目惊心：因缺乏抗排斥药物，肾移植患儿的术后死亡率飙升十倍。美方虽然援引“人道主义例外”自辩，但事实证明，这不过是“鳄鱼的眼泪”。在“唐罗主义”的逻辑里，平民的饥饿不是意外，而是迫使政权崩溃的“必要成本”。

域外管辖穿透主权屏障

如果说门罗主义是宣示“美洲是美洲人的美洲”，那么“唐罗主义”的核心则是：“美国国内法就是美洲的最高法”。

美国把“刑事起诉”当成闪击他国的通行证。早在2025年8月，纽约南区联邦法院就以“跨国贩毒”为由起诉马杜罗，并发出通缉令；随后，白宫把委政府定性为“外国恐怖组织”。这套“刑事定罪+反恐认定”的组合拳，把主权国家元首降格为“在逃毒枭”，从而为后续军事行动提供了“跨境执法”而非“战争入侵”的外衣，巧妙规避了国会宣战的宪法门槛。

为了闭合这一逻辑，特朗普政府翻出了1989年的美国司法部备忘录，声称总统有权在“无需驻在国同意”的情况下抓捕“境外毒枭”。2026年的突袭前夕，特朗普政府正是据此将美特种部队的夜袭定义为“协助执法”。于是，一场典型的军事入侵，被精心包装成了“执行法院逮捕令”。

这种做法导致国际法秩序被“工具化”切割。美国一面在安理会高谈主权平等，一面却将国内刑事程序凌驾于《联合国宪章》之上。一旦目标被贴上“毒枭”标签，《日内瓦公约》的外交豁免权便自动失效。这种“先定罪、后动武”的霸权法理，不仅动摇了各国对多边司法机制的信任，更为未来美国在任何不喜欢的地方复制“抓捕式干预”，提供了危险的判例模板。

法律伪装掩护军事入侵

2026年1月3日凌晨，加拉加斯的爆炸声宣告了“唐罗主义”军事篇章的开启。

这是一场“先炸后抓”的精准猎杀。美军动用150余架次战机对委港口、电站及通信节点实施瘫痪式打击，造成多人死亡，随后三角洲特种部队在联邦调查局特工的“陪同”下带走了马杜罗夫妇。虽然白宫极力将其描述为“与执法部门协同的缉毒行动”，但其规模之大、火力之猛，完全符合战争定义。

这种“特种作战”与“司法背书”叠加的模式，是美国军事干预的新范式。通过在2025年8月将委“太阳集团”列为美国指定的“外国恐怖组织”，特朗普政府成功将“反恐”与“禁毒”双重标签贴在了马杜罗身上，使得中央情报局和特种部队的联合行动看似具备了国内法的“正当性”。

然而，国际社会对此有着清晰的认知与一致的批判立场。拉共体紧急声明，怒斥美方开创了“以国内法名义军事绑架主权元首”的恶劣先例；俄外交部引用《国家责任条款草案》，定性其为“国际不法行为”；就连欧盟对外行动署也罕见地使用了“单边军事干预”一词，并暂停了与美的联合巡航。这一切表明，华盛顿精心编织的“执法叙事”，在国际法层面已面临严重的合法性赤字。

当地时间1月5日，委内瑞拉总统马杜罗抵达美国纽约联邦法庭，将在这里首次出庭受审。图为马杜罗在前往法院途中。

国际社会着手构建“防波堤”

针对“唐罗主义”这一地缘政治新变量，国际社会正打破沉默螺旋，推动反制措施从话语宣示向实践操作的纵深演进。

2026年1月4日，拉共体特别峰会发出了该组织历史上最强硬的声音。会议明确要求美国立即放人并撤军，并启动了《美洲互助条约》的紧急磋商机制。这是拉共体首次以集体名义对“单边军事干预”划出红线，这标志着拉美国家不再满足于抗议，而是开始探索建立某种形式的“集体防务姿态”，以对冲美国的单边军事压力。

真正的“防波堤”在于构建制度性替代。中俄等国已在安理会推动召开紧急会议，讨论以刑事执法为名实施军事干预的新趋势，并呼吁对“国内逮捕令跨境执行”设定明确国际法限制。同时，一些国家在酝酿为受制裁国提供美元以外的结算通道；非洲进出口银行亦在酝酿以非盟为节点的“非洲支付与结算平台”，目标同样是对冲SWIFT系统的强制力。对发展中国家而言，把分散的双边货币互换串成多边金融网，让“长臂”失去抓手，才是避免成为下一个“金融绞杀”对象的终极保险。

委内瑞拉危机再次证明，所谓的“基于规则的秩序”，不过是美国“基于我制定的规则来惩罚你”的秩序。“唐罗主义”的本质，是霸权在衰落焦虑下的暴力反弹。历史终将证明，任何试图通过“混合战争”强加的民主改造，最终只会制造更大的人道主义灾难，并加速以联合国为核心的国际体系向多极化方向的必然回归。

(作者崔守军系中国人民大学国际关系学院教授、国际发展研究所所长，尚庭宇系中国人民大学国际关系学院博士研究生，本文仅代表作者观点，供读者参考)

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